"какие институты политической системы играют решающую роль в разработке политического курса?"

Можно выделить два основных института. Это государство и политические партии. Роль государства в разработке политического курса понята, а вот на партиях следует остановиться поподробнее. Каждая партия, вступая в борьбу за власть, выдвигает определенную программу, которую предлагает народу. В случае победы этой партии программа, в идеале, ложится в основу будущего политического курса.