когда множатся законы и приказы растет число Воров и разбойников что это значит

Что законы и приказы разрабатываються специально для тогоч, чтобы ворам и разбойникам было легче совершать престулпения, опираясь на закон,здесь идет подтекст на то, что воры и разбойники-это  правительсто, оно сотрудничает с разбониками и ворами себе подобными и создают законы спеиально для себя и приближенных, я лично это так понял.