Почему в период «военного коммунизма» резко возросла численность управленцев?

Сама политика военного коммунизма предполагала собой ужесточение в сфере торговли, труда, и , конечно же, введена продовольственная диктатура. над этими процессами должен был кто то следить, следовательно, и было увеличено число управленцев.