Потому что институт гражданства содержит в себе набор прав, со времен римских городов-полисов. Зачастую эти права гораздо более привелигированы чем права негражданина. (Носить оружие, участвовать в политической жизни общества). Но статус гражданина, так же влечет за собой набор определенных обязанностей.