Орган местного самоуправления вынес решение о предостав¬лении Филиппову и его семье трехкомнатной квартиры как нуждаю¬щимся в жилом помещении. Филиппов обратился в уполномочен¬ную организацию, обслуживающую жилищный фонд, с просьбой предоставить ему квартиру по указанному в решении ОМСУ адресу. Однако выяснилось, что в данной квартире уже полгода проживает семья Рачковых. Начальник ЖКО предложил Филиппову заселиться в аналогичную квартиру на другом этаже, а также сообщил, что за¬ключения договора социального найма не требуется, поскольку дей¬ствующее законодательство не устанавливает каких-либо правовых последствий несоблюдения письменной формы договора. Филиппов обратился к юристу за консультацией.
Проанализируйте ситуацию и дайте ответ.