Пересчитаем количество "на пальцах".
2 и 12 и 20, 21 ,22 ,23 24 ,25 - цифра 2 использовалась 9 раз. - ОТВЕТ
ДОПОЛНИТЕЛЬНО.
В первом десятке - 2 - 1 раз.
Во втором десятке - 12 - 1 раз.
В третьем десятке до 25 включительно - 6 раз в разряде десятков и 1 раз в разряде единиц - всего 7 раз.
ВСЕГО: 1+ 1 + 7 = 9 раз - ОТВЕТ.