Потому что царь, по началу, не собирался отдавать власть, а народ пока еще верил в царя, многие считали, что во всем хаосе виноваты чиновники, которые не все рассказывают царю. Так прошло "кровавое воскресенье" в Питере 09.01.1905 года (когда поп Гапон собрал толпу и повел к царю с петицией, о том как все плохо. Они рассчитывали на то, что добрый царь прочитает это и быстро наведет порядок. Охрана, естественно их не пустила, завязалась потасовка, многих убили).
Бунты и восстания прокатились по всей России, что вынудило царя издать "Манифест Николая 2" (больше прав и свобод людям, создать гос. думу, и советы - вне партийные орг.). Впоследствии новый министр МВД Столыпин, который буквально повесил всех революционеров и ввел важные реформы, позволившие России до 1917 года выйти на лидирующие позиции в мире по экономике.