Для царствования характерна политика контрреформ. Введены "Временные правила о печати" (усилилась цензура) , проведена "чистка" общественных библиотек, введён новый университетский устав, упразднивший университетскую автономию, , ограничены льготы по призыву в армию для лиц с высшим образованием, усилилась власть помещиков над крестьянами, ограничились функции земств, сузилась сфера деятельности суда присяжных, запрет для чиновников занимать руково, введены "Временные правила о евреях", усилившие ограничительное законодательстводящие должности в торговых и промышленных компаниях.