1. Потому что кто-то должен быть арбитром при их нарушении и гарантом их соблюдения. Тот, кто может гарантировать беспристрастность при назначении наказания и неотвратимость наказания, а так же контролировать соблюдение прав.
2. Механизмы это совокупность методов способов защиты прав. Инструментарий тут очень широк от обычной агитации до тюремного срока, на пример за посягательство за право на жизнь.